為有效增加保障性租賃住房供給，緩解新市民、青年人等群體的住房困難，青島市近期出臺了支持存量非居住房屋改建為保障性租賃住房的實施意見。此舉旨在盤活閑置或低效利用的非居住類存量房地產(chǎn)資源，優(yōu)化城市空間資源配置，是完善住房保障體系、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。

政策核心內(nèi)容

該政策明確了改建的范圍和條件。允許改建的存量非居住房屋，主要包括閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住類型的既有合法建筑。改建項目需滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保衛(wèi)生等基本要求，并且土地性質(zhì)不變、土地使用年限和建設(shè)用地規(guī)劃許可剩余期限原則上不低于五年。改建后的保障性租賃住房，應(yīng)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

簡化審批流程與支持政策

為鼓勵和推動改建工作，青島市簡化了審批程序，將建立聯(lián)審機制，提高審批效率。在支持政策方面，改建后的保障性租賃住房項目將享受一系列優(yōu)惠，包括但不限于：執(zhí)行民用水電氣價格標(biāo)準(zhǔn)；免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；享受中央、省級財政補助資金以及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。這些措施將有效降低改建和運營成本，吸引更多市場主體參與。

多重意義與影響

1. 增加房源供給：直接拓寬了保障性租賃住房的籌集渠道，能快速形成有效供應(yīng)，精準(zhǔn)解決特定群體的租房需求。
2. 盤活存量資產(chǎn)：有助于消化部分閑置的商業(yè)辦公等存量房產(chǎn)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)，促進資源高效利用。
3. 穩(wěn)定租賃市場：增加小戶型、低租金的政策性房源，對平抑市場租金水平、穩(wěn)定租賃市場預(yù)期具有積極作用。
4. 促進職住平衡：許多非居住房屋位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)周邊，改建后有利于縮短通勤距離，促進產(chǎn)城融合。
5. 推動城市更新：將低效空間轉(zhuǎn)化為民生所需的居住空間，是城市有機更新和功能完善的一種創(chuàng)新模式。

實施展望與挑戰(zhàn)

政策的成功實施，需要政府、產(chǎn)權(quán)主體、投資運營企業(yè)等多方協(xié)同。青島需進一步細(xì)化操作指南，確保改建工程的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)；加強全過程監(jiān)管，防止出現(xiàn)“以租代售”、租金違規(guī)上漲等現(xiàn)象；要做好項目認(rèn)定和動態(tài)管理，確保政策紅利真正惠及目標(biāo)群體。

青島支持非居住房屋改建保障性租賃住房的政策，是響應(yīng)國家關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的號召，結(jié)合本地實際進行的積極探索。它不僅是住房保障體系的擴容，更是城市發(fā)展模式從增量擴張向存量提質(zhì)轉(zhuǎn)變的一個生動實踐，有望為其他城市提供可借鑒的經(jīng)驗。